四川新型集体经济组织治理实践和对策建议

摘要：

发展新型农村集体经济是党中央提出的一项重要战略任务，是有效实施农村农业现代化、实现共同富裕的重要途径。实践中各地探索集体经济多样化发展途径，推行资源发包、物业出租、产业服务、资产参股等多种模式，但也存在治理与发展不平衡的现状。本报告通过三个案例展示了集体经济组织治理实践和现状。通过参与式方法分析了发展中的主要难点：农村集体经济组织成员权利确认与实践衔接不足；村集体经济组织自身的发展运营水平低；农村集体经济组织治理结构仍需健全；集体经济组织负责人的多重身份成“雷区”。结合当前参与式清单化集体经济治理的实践，我们认为一个好的集体经济组织治理要着力五个方面：成员认定、带头人角色认定、市场竞争、利益分享、共管共治。

关键词：

参与式治理四川实践新型集体经济组织

作者简介：

李羚:1966年8月生，布依族，硕士研究生。长期从事政治学、社会学、政党政治、政治社会学、社会学史、文化社会学和基层治理研究。现任四川省社会科学院社会学研究所所长、研究员，硕士生导师。担任中国社会学理事、中国青少年研究会理事、四川省委组织部特邀研究员，四川省学术带头人和技术带头人、成都社会治理改革创新评委。独立承担3项省社科规划课题，参与和主持国家社科基金课题3项。曾在中共中央党校《学习时报》、《毛泽东思想研究》、《经济体制改革》和《中华文化论坛》等报刊上发表专业论文40多篇。多篇文章被《人大复印报刊资料》转载，多项对策建议被中央及省委省政府采纳，获得四川省政府社会科学规划奖三等奖2项。主要代表作：《城乡统筹视角下基层党建新格局》《贺麟及五凤村落的社会学发现》《费孝通乡土中国及现代价值》《李安宅民族社会工作历史遗产与开发研究》。

杜玲:杜玲，四川蜀光社区发展能力建设中心主任，研究方向为社区发展。

肖杰:四川省教育厅一级主任科员，研究方向为社区党组织建设。