本文从老人照顾体系发展的四个阶段，回顾了香港过去五十年来家庭对传统孝亲价值的维系，政府对照顾责任的厘清，传统家庭对机构照料的忌讳；以及近年来从“在社区照顾”发展到“就地养老”的概念；并从人口结构的变化、社会经济发展的变迁以及政府角色与责任的不同作了深入的探讨剖析。并在此基础上，说明“全面照顾模式”如何结合上述价值与社会体系背景，将政府与民间的各层面力量融入成为全方位、多面向与多选项的照顾体系，同时也说明了对于政策制定者、服务提供者以及社区工作者又意味着什么样的挑战。最后，笔者提出全面护理模式是最适合东亚国家的养老照顾模式之一。