户籍制度改革的经验教训_社会学研究数据库

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户籍制度改革的经验教训

作者：: 贡森苏杨

出版日期：: 2011年5月

报告页数:: 11页

报告字数:: 9325字

所属图书:: 民生为向：推进包容性增长的社会政策

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摘要：: 我国建立户籍制度的初衷就不只是人口登记，还有区分人群以便服务管理的功能。当前户籍制度的主要功能是保护本地人的社会福利，且仍然维持了“高门槛、高待遇”的特征。小城镇户籍改革取得实质进展，大中城市进展缓慢，但最近部分城市的改革取得一定突破。在弱化户籍与基本权益的联系方面，一些地方进行了很多有益的探索，值得推广和完善。

关键词：: 社会福利户籍制度改革基本权益人群管理

作者简介：

贡森:

苏杨:

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文章目录

户籍制度功能的变化

计划经济时期，在粮食短缺和重工业优先发展战略背景下，户籍制度主要发挥了经济功能
1980年代以来，户籍制度主要发挥着门槛式保护城市本地人口社会福利的功能

1980年代以来的户籍制度改革的主线和过程

城镇户籍制度改革取得实质进展，任务已基本完成
大中城市户籍制度改革进展缓慢且多有反复，最近有新进展

户籍改革的经验和教训

总体方向正确，但要遏制户口商品化的倾向
户籍制度改革基本没有改变户口的“高门槛、高待遇”特征，不过近年的居住证制度有所突破
部分大中城市改革带来冲击的主要原因是政策执行和管理不规范，并非政策过于宽松
教育资源和住房保障是户籍制度改革最大的瓶颈，但一定的压力恰恰是推动改革的动力
在弱化户籍与基本权益的联系方面，一些地方进行了很多有益的探索，值得推广和完善
权益脱钩改革有一定的政治阻力，但是越晚改革，阻力越大。在积极探索户籍制度改革的地方，并没有出现臆想的农村居民大规模移向城市，也没有一窝蜂地涌向重点开发区

总结