在全面深化改革中创新社会治理——2013～2014年中国社会形势分析与预测

摘要：

2013年，中国进一步踏入改革深水区。总体而言，调结构、稳增长、促发展的一系列政策初见成效，经济增速企稳，就业形势呈现出总需求略大于总供给的积极趋势，城镇化水平有望超过54%。义务教育进一步均衡发展，大学招生向中西部地区倾斜。政府职能加速转变，社会组织将在未来大幅增长。社会保险参保人数趋于上升。但发展的不平衡、不可持续问题仍然存在。从2013年前三季度统计数据看，城乡居民收入增速放缓。食品价格与住房价格的攀升，影响了普通民众的消费生活，延缓了农民工的市民化进程。未来很长一个历史时期，都会出现大学毕业生就业难的问题——结构性失业现象会长期存在。在老龄化影响下，养老问题会越来越突出。由环境恶化引起的群体性事件快速增加，某些地区发生的暴力恐怖事件影响了全社会的安全感。所以，对2014年这个改革年来说，继续把控好宏观调控的力度、进度和方向，在保障和改善民生上稳定做出努力，具有非常重大的现实意义。“教育梦”和“就业梦”是每一个中国人的主要梦想。要在推进户籍制度改革中要统筹相关政策。对于“单独”放开二胎政策的实施，需要防止人口规模反弹。要在保护农民利益的前提下稳妥推进农村土地与住宅制度改革。而最关键的任务，则是大力创新社会治理方式，促进社会的和谐稳定。

关键词：

城镇化户籍制度改革教育公平社会治理社会公正

作者简介：

李培林:博士，研究员，十三届全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员，中国社会科学院原副院长、学部委员，俄罗斯科学院外籍院士。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。主要研究成果：《村落的终结》（专著）、《社会结构转型——中国经济体制改革的社会学分析》（专著）、《和谐社会十讲》（专著）、《另一只看不见的手——社会结构转型》（专著）、《转型中的中国企业：国有企业组织创新论》（合著）、《新社会结构的生长点》（合著）、《社会冲突与阶级意识——当代中国社会矛盾问题研究》（合著）、《国有企业社会成本分析》（合著）、《中国社会发展报告》（主编）、《中国新时期阶级阶层报告》（主编）等。

张翼:中国人民银行扬州市中心支行副科长、经济师。