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农民用水户协会与农村发展

作者:
仝志辉
出版日期:
2005年10月
报告页数:
28页
报告字数:
14637字
所属图书:
农村民间组织与中国农村发展:来自个案的经验
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摘要:

农民用水户协会是在灌溉地区推行的一种农民用水合作组织。目前推动其成立的组织包括世界银行、英国国际发展署等国际组织,也有国家水利部和各级人民政府,农民也在自发探索建立。一般地,人们遵循世界银行提出的组建农民用水户协会所必须坚持的四条标准,即:①建成农民自己的组织,由农民选举、农民管理、农民决策;②按照水利边界组建,而不按现行的水利边界组建;③按方量水,按方收取水费;④水费交纳给供水者,并支付给供水方和供渠系维护使用。这些标准可以保证农民用水户协会成为农民用水户的一个自治组织,实现用水户在灌溉管理上的充分参与。

关键词:

农村发展农民协会用水户协会

作者简介:

仝志辉:仝志辉 中国人民大学农业与农村发展学院副教授、国家发展与战略研究院研究员,中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心副主任。出版学术专著4部,论文多篇在《中国社会科学》、《社会学研究》、《政治学研究》、《战略与管理》等权威期刊发表。长期从事农民合作社研究和乡村政治社会研究,对智库和“社会科学研究参与立法咨询”长期关注。2010年在《社科要报》发表有关《村民委员会组织法》修订的内参,得到有关党和国家领导人批示。成功组织有关《农民专业合作社法》修订的专家内部讨论会,全国人大农委和法工委相关人士参加,国内主要的合作社法研究专家参与讨论。

文章目录
农民用水户协会与农村发展
  • 1.农民用水户协会的发展关系到我国灌溉农业的发展
  • 2.农民用水户协会的发展关系到农村治理状况的改善
用水户协会的发展过程和现状
  • 1.建立过程
  • 2.发展数量和趋势
用水户协会组建过程的两个特点
  • 1.在行政力量推动下成立
  • 2.大多数以行政村为范围组建
用水户协会发展中存在的问题
  • 1.协会登记注册难,法人地位无法确立
  • 2.工程不配套和老化破损影响用水户协会的推广和正常运行
  • 3.“两委会合一”限制了协会自主能力的发展
  • 4.协会运行中无法惩戒违规者
用水户协会的发展策略
  • 1.抓住国家解决三农问题的有利契机,积极推动各部门组建并完善用水户协会
  • 2.进行各种类型的农民用水户协会的试点,探索不同模式
  • 3.抓住有利时机,适时解决“两委会合一”问题
  • 4.追求质量,注重发展农民合作能力,避免一哄而起而损害用水户协会的声誉