以社区为基础的自然资源（草地）管理

摘要：

根据世界银行相关网页的定义，以社区为基础的自然资源管理是这样一种途径：由当地社区负责管理指定区域内的自然资源，包括森林或林地、土地、水体、生物多样性等。社区经常是由外部技术专家帮助、根据确立的指南或双方同意的计划细节，来使用和保护自然资源。利益相关群体对自然资源决策和利用的积极参与增加了自然资源的经济和环境效益。这种途径投资的关键领域包括：引进可行的管理系统、确保法律对资源及其利用的控制、改进环境治理以及信息管理。

关键词：

社区管理草地自然资源管理

作者简介：

李鸥:中国农业大学人文与发展学院教授、博士生导师（2007年退休），南京农业大学管理学博士，享受国务院特殊津贴；现任海南大学三亚学院社会发展分院教授、社会发展研究所副所长。作为我国最早的参与式发展专家之一，自20世纪90年代初始，从事参与式发展与项目的规划和管理的途径、方法在我国的引进、应用、适应性改造和本土化、主流化，为众多国际组织援助我国的各种项目进行长期或短期的发展研究、咨询和培训。先后创新性地开发出“项目的参与式社会经济学评估”、“参与式土地利用规划”、“社区扶贫发展基金的参与式发育与管理”、“参与式的新农村建设规划与管理‘十步工作法’”等途径和系统方法，其中多项在全国的林业、水利、扶贫、少数民族等领域推广或使用；将世界银行等国际组织对发展项目的社会评价、少数民族等安全性政策的工作规范与项目区实际结合，开发出“参与式社会评价与少数民族发展计划制订”的系统调研框架与方法；并将国际上普遍应用的以目标为导向项目规划法和参与式调研的步骤、方法及成果有机结合，开发出资助机构认可、执行机构与受益群体能够操作的简化规划法。除了为以上各类项目编写了大量培训讲义外，还开发出《发展研究方法》、《治理与公民社会组织发育》、《发展与项目的规划和管理方法》等本科生、研究生课程。