中国流动人口服务管理_社会学研究数据库

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中国流动人口服务管理

作者：: 贺丹

出版日期：: 2013年5月

报告页数:: 12页

报告字数:: 6943字

所属图书:: 中国社会体制改革报告（2013）No.1

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摘要：: 本文分析了中国人口流动的基本态势和中国流动人口生存发展的基本特征及人口迁移流动对社会管理带来的诸多挑战，并对深化改革、促进流动人口的社会融合进行了探讨。

关键词：: 流动人口服务管理

作者简介：: 贺丹:国家人口计生委流动人口服务管理司副司长

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文章目录

中国人口流动迁移的基本态势

（一）流动人口总量将在2050年左右稳定，农村户籍流动人口规模将达到2.6亿
（二）中国将于21世纪中叶进入城镇化平稳发展阶段，农村劳动力转移速度将逐步趋于平稳
（三）人口流向由东南沿海单向集中向多向集中转变，新增城市人口主要集中在国家重点培育的城市群和城镇化地区

中国流动人口生存发展的基本特征

（一）新生代流动人口成为主体，人口流动由生存型向发展型转变
（二）流动人口举家迁移和长期居留趋势明显，流动人口稳定性增强
（三）流动人口主要就业于私营部门或从事个体经营，就业集中在制造业等五大行业
（四）流动人口在现居住地享受社会保障和公共服务整体水平较低，子女教育、住房影响流动人口在城镇的稳定生活
（五）流动人口内部分化明显，加快了社会结构的变化
（六）流动人口融入当地社会愿望强烈，社会参与意识日益增强

中国人口流动迁移对社会管理带来的挑战

（一）人口管理体制改革滞后，难以适应大规模人口流动迁移的需要
（二）制度隔离强化社会隔离，流动人口面临生存发展和社会融合的双重困境
（三）财税、行政管理体制不顺，地方政府服务管理能力和动力不足
（四）进城农民土地财产权益易受侵害，相关社会管理风险评估机制亟待建立

促进流动人口社会融合，推动经济社会发展

（一）促进移民社会融合是当前各国增强社会凝聚力、保障社会健康发展的重要手段
（二）促进流动人口社会融合是推进人口城镇化、促进经济发展方式转变的战略需要
（三）促进流动人口社会融合是推进社会管理创新、维护社会和谐稳定的迫切要求
（四）促进流动人口社会融合是促进人的全面发展和全体国民素质提升的客观要求

加强流动人口服务管理的政策建议

（一）做好顶层设计，为加强和创新流动人口服务管理创造良好的制度环境
（二）以社会保障、住房和子女教育为重点，大力推动流动人口基本服务均等化
（三）创新管理手段，建立覆盖全体国民的人口基础信息库
（四）发挥群众组织的作用，推进社会治理模式的转变
（五）整合资源，完善以社区为基础的人口服务管理网络
（六）加强流动人口社会融合研究，推动地方改革实践