社会体制蓝皮书由中国行政体制改革研究会资助，国家行政学院社会和文化教研部、北京师范大学中国社会管理研究院组织编写。 《中国社会体制改革报告(2013)No.1》是中国社会体制改革方面的第一本蓝皮书。本书由总报告、专题篇、实践篇和理论篇等部分构成。总报告在系统梳理有关社会体制不同理论观点的基础上，提出了社会体制的定义，并对与社会体制有关的概念及影响因素进行了研究，从而形成社会体制蓝皮书的理论基础和基本框架。总报告还回顾和总结了2008年以来中国社会体制改革发展所取得的积极成就，并就下一步中国社会体制改革的重点工作进行了分析。本书根据社会体制的内涵及所形成的框架，选取了政府社会管理、社会组织参与社会管理、企业履行社会管理责任、城市社会管理体制及其变革、农村社区管理新探索、社会管理法治建设、教育体制改革、食品药品安全治理、流动人口服务管理、中国社会工作发展、社会矛盾调处机制、虚拟社会的发展与管理等12个专题，选择7个地方社会体制改革创新的案例进行深度分析，还有2篇理论探索文章以及1篇附录。 本书认为，社会体制问题是在中国现代化进程中随着政府、市场与社会的逐步分离，随着加强社会建设和创新社会管理而提出来的，是对中国特色社会主义现代化建设规律认识的深化。社会体制是满足社会需求、规范社会行为、协调利益关系的制度体系，包括社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制以及社会管理机制等内容。 本书认为，进入新世纪，特别是2008年以来，中国社会体制改革进入新的阶段，取得了更加明显的进展，政府社会管理和公共服务职能得到加强，就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生事业得到长足发展，公共安全体系建设不断加强，基层社区服务管理有序推进，应急管理迈上新台阶。虽然中国社会体制改革取得了积极成果，但是改革发展的任务仍然十分艰巨繁重。城乡之间、区域之间、群体之间发展差距较大，基本公共服务体系还不健全；纵向社会流动面临新的困难，公众诉求表达和利益维护机制亟待完善；政府与社会的边界尚不清晰，政府包办社会、干预社会的现象屡屡发生，社会组织发展和管理滞后；社会建设和社会管理的方式与手段滞后于现代化发展需要。因此，要按照十八大报告的要求，以民主、法治、公正为原则，以激发活力和维系秩序为目标，在着力保障和改善民生的基础上继续推进相关领域改革，高度重视社会体制改革的总体设计，重点深化收入分配制度改革、大力发展社会组织、畅通和规范利益表达机制、加强社会领域法治建设、积极培育和践行社会主义核心价值观。 本书既回顾总结过去10年社会体制改革探索的做法和经验，同时研究存在的问题，提出今后改革发展的方向和政策建议。作者有的是相关领域的专家学者，有的是从事该领域管理工作的专家型领导，具有较高的权威性。

“社会体制蓝皮书”由国家行政学院社会治理研究中心和北京师范大学中国社会管理研究院共同组织编写。本书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇五部分组成。本书主要对2015年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2016年的改革走向进行分析，提出相关政策建议。2015年，国家陆续出台一系列重大社会体制改革政策，推出了一系列社会建设、社会治理的新举措，社会体制改革取得积极进展和良好成效。城乡居民收入水平持续提高，就业形势稳定，社会保障“并轨、扩面、提标”；户籍制度改革深化，一元化户籍管理基本实现，城乡基本公共服务均等化水平不断提高；简政放权、放管结合、优化服务取得新进展，向市场、社会、基层放权赋权的步伐加快，基层社会治理创新精彩纷呈，多元共治共享的社会治理格局正在形成；虚拟社会治理和现实社会治理统筹推进，社会问题、社会矛盾和社会风险得到有效管控。具体来说，一是以简政放权为突破口，理顺政府与社会关系；二是以民生改善为重点，着力调整社会利益关系；三是以理顺体制机制为核心，加强和创新基层社会治理；四是以培育社会多元主体为出发点，加速社会组织改革；五是以防范化解社会风险为重心，构建共建共享共治的公共安全体系。2015年，在社会体制改革持续推进的同时，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，政社关系重构、利益关系调整、治理体制机制转型过程中，既出现了“推不动、改得慢、明改暗不改”的现象，也存在“长不大、干不好、接不住”的问题。这迫切需要我们在创新、协调、绿色、开放、共享的理念指导下，进一步深化社会体制改革，加快建立现代社会治理体制，推进社会治理能力现代化。一是“放管服”改革不到位、欠科学，影响简政放权与政社关系重构的进程。二是事关民生改善的社会领域改革不够理想，影响人民群众的福利提升和幸福感受。三是基层治理、社会组织发展“穿新鞋、走老路”，影响社会的生机与活力。四是社会矛盾和社会风险高发易发，社会治理体制机制仍在磨合，影响社会和谐稳定。2016年是“十三五”规划的开局之年，是实现全面建成小康社会的关键之年。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了未来五年我国经济社会发展的总体目标，提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。这也为社会体制改革的前行进一步指明了方向。一是应继续在社会事业改革中保障改善民生；二是应继续在简政放权中推进社会治理体制创新；三是应继续在激发社会活力中推进社会共治；四是应继续在构建公共安全体系中防范和化解矛盾风险。

本书与陆学艺教授主编的《当代中国社会结构》（2010年出版）一书进行对话，忠实记录和分析2010～2020年中国社会结构的最新变化，全景式展现新时代社会结构变迁轨迹和机制，探寻“中国之治”的结构密码，建言“十四五”时期社会发展。

2021年是我国历史发展进程中具有里程碑意义的一年。这一年，我国热烈庆祝中国共产党百年华诞，顺利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。这一年，也是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年。面对百年变局和世纪疫情，我国统筹发展和安全，保持了经济发展和疫情防控“双全球领先”地位，顺利完成年初预期目标，实现了“十四五”良好开局。在社会建设和社会体制改革领域，民生保障有力有效，人民群众获得感、幸福感、安全感保持在高位；社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好。一是社会建设稳步前进，民生保障水平再上新的台阶；全面建成小康社会，推动社会建设在新起点上前行，人民生活更加殷实，社会更加和谐稳定。二是积极推进社会领域改革，社会事业取得新进展，保就业取得积极成效，教育改革继续向纵深推进，社会保障制度更加完善，因时循情再次调整人口政策，社会救助体制机制进一步完善。三是持续推动基层治理现代化建设，不断夯实国家治理根基。2021年7月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出力争用15年左右时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分显现。顺利进行村（居）委会换届选举，社会组织管理服务进入提质增效阶段，特殊群体关爱服务制度不断健全，网络治理取得新进展。四是继续推进应急管理体制机制改革，抓实抓细安全生产各项工作，安全生产形势保持稳定。五是做好新冠肺炎疫情常态防控，为经济社会发展提供稳定环境。我国坚持人民至上、生命至上的原则，对新冠肺炎疫情防控实行“动态清零”的防控政策，确保了疫情防得住、控得准。2021年，在百年变局和世纪疫情的大考中，我们交出了“风景这边独好”的亮丽答卷。但与此同时，面对新的挑战和新的情况，我国社会领域的一些问题更加明显地暴露出来。社会建设不平衡、民生投入财政压力大、社会自组织能力差、社会情绪和心态不稳等问题，尚未得到解决，在新的条件下还有进一步加重的风险，最为突出地表现在如下三方面：一是农村基础设施建设和基本公共服务均等化水平仍然有待提高，弱势群体保障不如人意；二是社会常态治理体系尚未完全理顺，非常态治理短板、弱项更加明显；三是社会心理服务体系建设远远落后于社会需要，社会负面情绪有快速上升、不断扩散的可能。面对复杂严峻的国内外形势，社会建设、社会体制改革要以人民为中心，千方百计做好民生保障，进一步加强和创新社会治理，有效管控经济社会各领域风险，切实维护发展大局和社会安全。一要科学界定并理清经济建设与社会建设的关系，在推动经济增长中多策并举稳定和扩大就业，千方百计保障和改善民生。二要以共建共治共享为主线推进基层治理体系和治理能力现代化。要在党的领导下，尊重人民主体地位，牢牢抓住共建共治共享这条主线，完善基层治理体系、提升基层治理能力。三要加快社会心理服务体系建设，推进社会心态治理。四要继续推进乡村振兴战略的实施，加快农业农村现代化进程。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。社会体制改革作为全面深化改革和国家治理能力与治理体系现代化的重要组成部分，社会建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，也取得了一系列伟大成就，创造了一系列重要经验。新时代十年，是提出和贯彻新发展理念，我国经济实力、科技实力、综合国力、国际影响力实现历史性跃升的十年，是民生福祉持续增长、人民群众得到实惠最多的十年，也是社会体制改革稳步推进、社会领域各方面工作取得重大进展的十年。一是城乡居民收入持续增长，人民生活品质持续提升。二是在发展中保障和改善民生，不断健全基本公共服务体系。三是稳步推进社会体制改革，促进社会事业改革创新，创新社会治理体制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，团结带领全体人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，加强和创新社会治理，系统回答了一系列有关新时代社会建设的方向性、全局性、战略性重大问题，形成了系统完备、内涵丰富的科学理论体系。总体看，新时代十年我国社会体制改革形成了“九个坚持”的重要经验。一是坚持党对社会建设、社会体制改革的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持促进社会公平正义；四是坚持在科学规划中带领人民创造美好生活；五是坚持在发展中保障和改善民生；六是坚持加强和创新社会治理；七是坚持建设社会治理共同体；八是坚持建强社会建设力量；九是坚持系统和科学的社会建设方法论。2022年召开的党的二十大，对未来一个时期全面建设社会主义现代化国家作出新的战略部署，标志着中国式现代化发展进入新阶段。2022年，我国社会体制改革取得积极进展：一是党的二十大胜利召开，为社会体制改革指引方向；二是夯实民生保障基础，持续提升兜底保障水平与能力；三是强化政府依法行政，继续推动创新社会治理；四是统筹发展与安全，强化应急处置，为社会稳定创造条件；五是不断优化新冠疫情防控措施，保障正常经济社会生活。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一方面，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世界疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。另一方面，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾，人民群众对高品质生活的追求与经济高质量发展之间的矛盾比较突出。国内外形势的变化，对社会建设和社会体制改革创新提出了许多新课题。改革开放40多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。正如习近平总书记所说，“改革是由问题倒逼而产生”。面对我国社会发展面临的一系列挑战和难题，我们要在党的二十大精神指引下，以强烈的历史担当、以更大的力度统筹谋划深化社会体制改革，高质量推动社会建设。其一，更加重视经济-社会发展的协调性、联动性。其二，加快构建完善中国特色的社会政策体系。其三，结合财政承受能力继续推进社会事业发展改革和社会治理现代化，优化社会事业结构布局，提高社会事业、社会治理的服务质量和效能。其四，在做大蛋糕的同时以共同富裕和扩大中等收入群体为重点，进一步调整优化社会结构。其五，维护、培育和挖掘人民群众中隐藏着的经济社会发展动能。其六，以秩序和活力相统一提高社会治理效能。