2019年养老问题的“冷思考”——基于北京市通州区（城市副中心）养老机构的考察

摘要：

北京市人口老龄化程度持续加深，养老机构服务基础设施建设步伐加快，但与“一床难求”形成鲜明对比的是，养老机构运营举步维艰。本文基于对北京市通州区（城市副中心）养老机构基本情况的分析发现，机构入住率普遍偏低，养老床位大量空置；老年人有入住需求但意愿不高，同时也不具备支付能力；提供服务的护理人员群体呈现收入低、专业性低等特征。文章建议，应注重从老人的实际需求角度制定养老政策；调整养老服务供给“指挥棒”；尽力避免“有行无市”；有层次有步骤推进养老服务体系高质量发展，加快为老服务护理人员队伍的职业化建设，最终实现养老服务的有效供给。

关键词：

老龄化养老机构入住率养老问题

作者简介：

李晓壮:博士，研究员，北京市社会科学院社会学研究所副所长，北京市社会学会副秘书长、常务理事，陆学艺社会学发展基金会理事。主要研究领域：社会结构、社区研究、流动人口。主要著作：《迈向均衡型社会——2020北京社会结构趋势研究》（专著）、《地方政府社会建设绩效评估：基于成都市的实例考察》（专著）、《延庆调查——县域社会建设考察报告》（合著）。主持课题：“阶层分化背景下的城市社区治理现代化研究”（国家社科基金项目）、“首都实施城市更新行动研究”（北京社科基金项目）、“北京共同富裕路径研究”（智库重大课题）等20多项。主要论文：《城市治理体系初探——基于北京S区城市管理模式的考察》《城市社区治理体制改革创新研究——基于北京市中关村街道东升园社区的调查》《社区治理现代化的中国逻辑及实现路径研究》等50多篇，荣获第十七届北京市哲学社会科学优秀科研成果二等奖，北京市第十四届优秀调研成果优秀奖、第十五届二等奖，第二届费孝通田野调查优秀奖，享受国务院政府特殊津贴。

赵一:赵一，中央党校（国家行政学院）硕士研究生。