流动人口管理和服务政策

摘要：

大规模的流动人口进入上海，在对上海的社会经济发展作出重要贡献的同时，也对城市基础设施、卫生、环境、社会治安和劳动就业各方面造成巨大冲击，城市原有的管理体制已经不能适应这种新的形势，由于对流动人口的发展趋势及其带来的影响缺乏全面的把握，国家和地方出台的流动人口管理政策，常常表现为临时性、防御性、限制性，甚至是排斥性，缺乏长远的规划。很多政策往往把流动人口作为管理和限制的对象，而不是如何为他们在城市的生活和工作提供更好的福利和保护，这些问题虽然在近年得到了很大解决，但到目前为止，还有不少方面需要改进。本文主要研究上海20世纪90年代以来流动人口管理政策的演变过程，分析上海流动人口管理和服务的现状特点及存在的问题，并提出进一步做好流动人口管理和服务工作的一些政策建议。

关键词：

流动人口人口管理改革探讨服务工作

作者简介：

周海旺:上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员，“十四五”上海民政科研基地养老方向首席专家，上海市人口学会副会长，上海市老年学学会副会长、秘书长。主要从事人口发展、社会政策、养老服务、就业与社会保障、区域社会发展规划等领域的研究。承担完成2项国家哲学社会科学基金课题，作为核心成员参与申请获得3项国家社科基金重大项目立项，主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题，完成80多项省市委办局委托课题。关于人口发展战略、人口管理、人口发展预测、生育政策、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳，获得10多项省部级及以上奖励。