问责：公共危机治理的入口

摘要：

先来看关于问责的一般理解。在我国， 人们通常将“问责” 理解为行政问责制。①行政问责制实际上是一种责任追究制度， 它 的本质在于： 政府接受公民的委托行使行政管理权力， 公民则按 照法定程序， 对政府及其官员行使行政管理权力的行为， 通过直 接或间接询问及质询等方式， 要求其作出具体解释或明确答复。 按照法定程序规定， 公民可以对政府及其官员的严重失职行为采 取更为严厉的措施， 包括罢免其职务， 并且， 公民还可以通过司 法途径， 进一步追究其在行使职权过程中产生的不当行为或不良 后果的法律责任， 迫使其承担直接或间接责任。可见， 行政问责 制是现代民主制度的产物。

关键词：

中国公共危机治理入口

作者简介：

张海波:男，1978年生，管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员，江苏省社会风险管理研究基地研究员，南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者，清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习，2001年获南京大学获经济学学士学位，2005年获法学硕士学位，2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法，风险与危机管理等。已出版著作多部，有《中国应急管理：理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理：整合与重构》《灾害与公共管理》等；发表学术论文30余篇，有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。