统筹城乡发展构建中小城市科学发展新格局_社会学研究数据库

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统筹城乡发展构建中小城市科学发展新格局

作者：: 陈文玲崔炜

出版日期：: 2011年9月

报告页数:: 25页

报告字数:: 21817字

所属图书:: 中国中小城市发展报告（2011）

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摘要：: 本文是《中国中小城市发展报告（2011）》一书的序言。序言中指出，作为我国中小城市领域唯一的专题性研究报告，该书旨在通过理论创新、实践探索和科学评价等方法，对我国中小城市发展进行系列研究，为中小城市完善发展思路和举措，为国家了解中小城市发展现状、出台相关政策提供参考，为学术机构研究城市发展提供平台。

关键词：: 一体化统筹城乡发展中国中小城市发展

作者简介：

陈文玲:中国著名经济学家，中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任、研究员，国务院研究室综合司原司长、研究员，蓝迪国际智库专家委员会委员。主要研究领域为国际战略、国际经济、宏观经济、流通经济、现代商业、医药卫生体制改革等。先后荣获“建国60年中国流通领域有突出成就人物”“中国商业服务业改革开放30年卓越人物”“改革开放40年商业领域、现代物流领域杰出人物”等荣誉称号。

崔炜:

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文章目录

中小城市统筹城乡发展的内涵及其地位

（一）统筹城乡发展的内涵
（二）中小城市在统筹城乡发展过程中的特殊地位

中小城市统筹城乡发展的宏观背景与历史机遇

（一）宏观经济环境总体向好
（二）国家政策支持力度加大
（三）产业结构升级大势所趋
（四）节能降耗取得重大进展
（五）城乡居民生活水平不断提高
（六）城镇化进程潜力很大

中小城市统筹城乡发展过程中存在的矛盾和挑战

（一）中小城市经济结构矛盾突出，产业升级协同发展任重道远
（二）中小城市居民收入差距拉大，区域统筹协调发展任重道远
（三）中小城市资源环境压力加大，绿色低碳持续发展任重道远
（四）中小城市自主创新能力薄弱，科技推动高端发展任重道远
（五）中小城市劳动就业形势严峻，优化配置人力资源任重道远
（六）中小城市土地和户籍问题成为瓶颈，妥善保障农民权益任重道远

国外成功发展经验对我国中小城市统筹城乡发展的启示

（一）加强土地资源集约化利用，为实现耕地的非农化提供政策和法律支撑
（二）大力普及农业现代化和科技化，为农业发展和农民增收奠定基础
（三）促进产业发展和结构优化，为城镇化进程的可持续性提供推动力
（四）推进城镇规模适度化，实现规模效益与生态效益共同发展
（五）建立完善的社会保障制度，着力解决贫困问题和失业问题
（六）强调政府发挥引导作用，为各种生产要素流动营造一个公平、公正、自由的市场环境

中小城市统筹城乡发展的路径和措施

（一）统筹制定城乡规划，以合理布局和集约发展为依据，加快推进城乡规划一体化
（二）以转型升级和自主创新为抓手，加快推进城乡产业一体化
（三）以创新融资和盘活土地为支撑，推进城乡资源配置一体化
（四）以承载能力和城市经营为重点，推进城乡基础设施一体化
（五）以公共财政和社会管理为保障，推进城乡公共服务一体化
（六）以生态建设和人文建设为目标，推进城乡生态文明一体化
（七）以为民服务和廉洁从政为目标，推进城乡公共管理一体化