设立农村土地交易所、地票试验、户籍制度改革下的农村土地使用权退出，是统筹城乡发展背景下重庆农村土地制度创新的三大亮点。这些措施有力地提高了农村土地的集约、节约利用水平，优化了城乡土地资源的空间配置，促进了城镇化、工业化和农业现代化的协调发展。同时，通过对重庆实施的农村土地利用及管理制度创新展开系统分析，笔者认为存在行政分摊成本过高、驱动力机制不完善等不足，阻碍了促进土地“资源”向“资产”转化，阻碍了农民土地的“实物”退出和土地“权益”的集中流转。因此，在借鉴国内外土地银行的实践基础上，笔者分析了重庆建设农村土地银行的条件、内容、形式和运作机制，主张以农村土地交易所、土地储备整治机构和土地银行为核心，以配合解决统筹城乡发展中土地、住房、就业及社会保障体系建设中的诸多难题。