社会管理的核心就是要变管理为服务，让人民群众自己来管理自己，让社会管理回归社会，这是社会主义民主的应有之义。社会管理极大地提高了民众自我约束和疏解矛盾的空间，从而节约了政府治理的成本。安徽省凤台县钱庙村原来经济发展落后、社会矛盾突出，是远近闻名的上访村，曾有一半村民都出去上访。2006年，钱庙村社区成立了“经济发展理事会”，并开展了卓有成效的工作。村民们感到发生矛盾时“有地方解决”，心里有冤屈时“有地方诉说”，遇到纠纷时“有人帮助调解”。此后，钱庙村很少再有人上访，成为一个团结和睦的村庄。他们的实践证明，农村社区社会组织的发育在解决社会矛盾中能发挥重要的作用，在广泛的社会层面大大减少了基层政权的社会事务，使其能够集中力量进行经济建设。