国家计划生育委员会《中国未来人口发展与生育政策研究》课题于1996年开始酝酿。1998年8月，经国家计生委党组同意，委务会、委主任办公会研究确定，由政策法规司负责组织实施，中国人口信息研究中心、中国人民大学人口研究所、南开大学人口与发展研究所具体承担研究任务。同时，选择经济社会发展条件不同、人口发展阶段不同、计划生育工作基础不同的天津、吉林、上海、江苏、浙江、山东、湖南、四川、云南、陕西等10个省、市开展分课题研究，以支持总课题的研究。1999年11月初，承担研究任务的三个研究单位和10省市分课题组提交了研究成果。2000年1月中旬，总课题组组织部分研究人员撰写了《中国未来人口发展与生育政策研究总报告》。本文即是在总报告基础上进一步修改而成。