转型社会成为分析当前中国复杂的环境问题以及环境治理困境的一个基本背景；委托-代理理论是公共政策研究中比较常用的分析视角，本研究在批判借鉴委托-代理分析视角的基础上对一项全国性的生态建设项目基层实施过程进行动态分析，有利于还原并构建政策地方实施过程的“全景图”；为进一步深入探究政策基层执行主体行动实践的逻辑，以建构主义视角为基础，通过多元行动主体的话语分析对政策的解读与策略性实践，揭示政策基层执行的深层逻辑；进而采用结构化理论视角重点阐述行动者在实践过程中与制度约束的互动，在本研究中主要将环境政策作为一套系统的规则体系，研究在不同行动者的执行过程中不断地创造、解释和运用政策规则最终形成政策地方实践的一种特殊形态过程。在批判使用既有分析视角以及理论资源之前，有必要对其内涵、核心要素、适用领域以及在本研究中适用的特殊性等内容进行讨论和说明。