三十多年来，计划生育政策作为我国的一项基本国策，对我国人口规模和人口结构产生了巨大影响，加快了我国人口转变的步伐。但是，20世纪90年代以来，随着我国进入低生育水平阶段是指1992年全国生育率调查结果显示，当年的生育率已经显著低于更替水平。，尤其是21世纪以来，我国人口发展进入新常态（李建民，2015：3～13），呈现一些新特征：一是加速的少子化，少儿人口比重持续下降；二是劳动年龄人口比重开始下降，“人口红利”逐渐消失；三是加速的老龄化，老年人口比重持续上升。“两降一升”的人口发展特征，充分展现了我国人口少子老龄化的变化特点和趋势。