基于办事成本的“互联网+政务服务”评价模型研究

摘要：

为解决企业和民众办事难，以及相关部门效率低等问题，国家层面出台了一系列以“数据跑路代替群众跑腿”为路径的“互联网+政务服务”政策，实践层面也亟须建立科学合理的评估模型，以协助各级部门评估政策落实的成效。本研究首先介绍了联合国电子政务调查报告中在线服务的评价指标，然后重点分析我国当前已有的“互联网+政务服务”评价的指标和特点。在此基础上，提出以通信系统模型和整体政府理论为评价理论框架、以办事流程分析为依据、以时间机会成本为测评方法、以办事成本为测量点的评价模型，从而实现“减少办事成本、提高行政效率、促进办事流程优化与提升部门间协同治理水平”等政府治理目标。最后总结了本评价模型的特点、适用性和局限性。

关键词：

互联网+政务服务电子政务测评办事成本

作者简介：

龙怡:上海政法学院人工智能法学院副教授。

吕斌:上海大学图书情报档案系教授，博导。

刘新萍:上海理工大学管理学院副教授，硕士生导师。复旦大学管理学博士，瑞典隆德大学政治学硕士，研究方向为数字治理、数据开放、授权运营、跨部门数据共享与协同。担任复旦大学数字与移动治理实验室执行副主任、上海市人工智能与社会发展研究会监事等。在《中国行政管理》、《电子政务》、Government Information Quarterly等期刊上发表研究论文30余篇，出版专著《政府部门间合作的行动逻辑：机制、动机与策略》。主持国家社会科学基金青年项目、上海市哲学社会科学规划课题一般项目等多项国家级和省部级课题，承担国家社会科学基金重大项目子课题负责人一项，作为前三参与人参与国家自然科学基金、国家社会科学基金项目三项。