生育政策变革后的计划生育管理策略——基于新修订的地方《人口与计划生育条例》视角

摘要：

梳理各省在全面两孩政策正式实施后新修订的《人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）可见，本次修订的主要内容体现在生育调节、计划生育技术服务、优待与奖励、限制与处罚、人口与计划生育管理等部分。各省《条例》修改体现出我国未来计划生育工作的走向：生育政策迈向公平、计划生育改革平稳有序、人本思想体现始终、依法生育贯穿全程。然而，此次地方《条例》修改也存在一些局限，表现在生育管理改革力度不够，生育支持体系尚未完全建立，医疗卫生资源缺乏有机整合，奖励扶助政策还需完善，全面两孩政策的实施与推进人口城镇化、应对人口老龄化的战略协同尚未体现。新时期计划生育工作应继续坚持在实践中创新和完善计划生育政策，顺应人口发展形势，明确工作目标，及时转变角色和工作方法，构建完善的生育支持体系，推动计划生育与有关工作的密切结合。

关键词：

人口改革条例服务管理计划生育

作者简介：

肖子华:1963年生， 湖南新田人， 中央党校硕士研究生毕业， 高级政工师。 现任国家卫生健康委流动人口服务中心主任、 党支部书记。 曾任湖南省人口报副总编辑、 湖南省人口计生委办公室主任、 《人口与计划生育》 杂志执行主编、 中国人口学会副秘书长等职务。 研究方向： 流动人口服务与管理。 主编 《人口与计划生育法规》、 《人口文化学》、 《生殖健康咨询师国家职业资格培训教程 （基础知识）》 等著作， 在 《中国领导科学》 《人口与经济》 《人口与社会》 等刊物发表学术论文几十篇。

林颖:（1989～ ），女，福建福州人，国家卫生健康委流动人口服务中心干部，研究方向：人口社会学。