北京人口形势分析报告（2018）

摘要：

北京市是一个拥有2000多万人口的特大城市，这是我们想问题、做决策、办事情必须始终把握的基本市情。本报告拟对北京市人口形势、人口问题与人口布局等展开系统分析。第一，北京市人口发展呈现一些新的特征和规律。例如，人口规模呈现下降趋势，超低生育水平格局未变，劳动年龄人口比例下降，人口抚养比不断上升，外来人口“环中心”分布特征明显，制造、批发和零售等行业就业占比仍较高等。第二，北京市人口发展面临的问题与挑战。主要包括人口调控难度大，人口分布不均衡，高技术人才与创新人才缺乏，农业转移人口市民化程度较低，老龄化社会面临巨大挑战，人口对资源、环境、生态的压力加剧，人口服务管理水平有待提高等。第三，针对北京市人口发展提出相应的政策建议。重点是加强人口发展战略研究，提升人口信息化建设水平，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，优化人口空间分布，提高人口文化教育水平，加大人才投资吸引力度，加快农业转移人口市民化进程，积极应对人口老龄化，促进京津冀人口协同发展。

关键词：

人口北京市发展战略服务管理

作者简介：

洪小良:教授、硕士生导师。现任中共北京市委党校（北京行政学院）研究生部主任，北京市社会学学会副会长，北京社会建设研究会副会长。主要研究方向为社会治理、城市贫困与社会政策、流动人口及农民工问题。出版专著1部，合著多部，并在《中国人口科学》《中共中央党校学报》《北京社会科学》《北京行政学院学报》等期刊上发表论文30余篇。荣获4项省部级以上科研奖励，其中北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖2项、中国人口科学优秀成果奖二等奖2项。

陈志光:法学博士，中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部副教授，中国井冈山干部学院教学科研部党史教学研究中心副主任（挂职），主要研究方向为宏观政策、政策理论。主持国家社会科学基金项目1项、省部级重点课题1项，出版《政策执行》《政策社会学》等专著4部，在《社会政策研究》《中国公共政策评论》《社会学文摘》《新视野》《人口研究》等期刊发表论文100余篇。