到20世纪初，沙俄已经发展成了一个地跨欧亚大陆的庞大的封建军事帝国，拥有着上百个不同的少数民族。但第一次世界大战给了这个腐朽的、落后的封建帝国一记沉重的打击，其国民经济遭到了严重的破坏，沙皇专制统治也遭到动摇，国内各种矛盾空前激化起来。随着沙俄逐渐走向衰落，此前压抑了很久的民族矛盾也在这一时期凸显出来。伴随着世界各地民族解放运动的不断兴起以及民族意识的不断觉醒，1917年3月12日（俄历二月二十七日），俄国终于爆发了由资产阶级领导的民主革命，史称“二月革命”。“二月革命”一举摧毁了统治俄国长达数百年之久的沙皇专制制度，同时沙俄这座“各族人民的牢狱”10812808也在革命愤怒的浪潮冲击下土崩瓦解。革命更是有力地促进了俄国各族人民的民族觉醒。革命的浪潮在辽阔的俄国大地迅速波及开来，各地沙皇政权机关纷纷瓦解，苏维埃组织和临时政府代表机构在俄国境内陆续建立起来。但无论是各级苏维埃组织还是临时政府的各级机构，俄国的实权仍旧掌握在俄罗斯人的手中，其他民族虽有代表但却没有多少发言权。在篡夺了民主革命胜利的果实后，资产阶级临时政府开始执政。但令人失望的是，虽然是摧毁沙皇专制统治的革命产物，资产阶级临时政府却并没能认真重视和对待各民族要求彻底废除民族压迫、实现民族自治和民族自决的迫切愿望。在执政后继续奉行着同沙俄政府如出一辙的对内对外政策，各少数民族被压迫、被奴役的地位并没有改变。以中亚为例，在二月革命胜利后相当长一段时间内，中亚临时政府机构仍旧一直没有采取有效措施恢复那些因种种原因被剥夺了选举权的本地居民的权利，把沙皇政府时期负责剥夺当地穆斯林的土地机关移民局原封不动地保留了下来。而七里河省临时政府委员会特别专员施卡普斯基本人，原先就是移民局的官员。10812809