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中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化——以公路交通应急预案体系为例

作者:
童星 张海波
出版日期:
2012年3月
报告页数:
60页
报告字数:
47986字
所属图书:
中国应急管理:理论、实践、政策
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摘要:
本研究是一项对同一政策问题的追踪性实证研究。交通管理系统是重大突发公共事件应急管理的一个重要参与部门,是体现我国“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制中“分类管理”原则的一个重要分管部门。因此,对国家交通管理系统应急预案体系的研究具有典型性,可以“管中窥豹”、“一叶知秋”,揭示我国应急预案体系建设与运行中存在的问题,对应急预案体系的管理优化具有很强的政策参考价值。
关键词:

应急管理应急预案突发公共事件应急预案体系绩效优化

作者简介:

童星:男,1948年8月出生于江苏南京。现任南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任。兼任国家哲学社会科学规划基金学科评议组成员、国家减灾委专家委员会委员、全国博士后管理委员会专家组成员、中国社会学会社会保障与社会政策专业委员会主任委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事、江苏现代民政研究院院长、江苏发展研究院副院长、江苏省社区发展研究会副会长、江苏省机构编制管理研究会副会长、江苏省城市应急研究会副理事长、江苏省突发事件卫生应急专家咨询委员会委员,并担任南京市人民政府咨询委员。1992年获国务院颁发的政府特殊津贴。研究方向为社会学理论、社会问题和社会发展、社会改革与对策等。专著或主编著作有《社会转型与社会保障》(2007年)、《交往、适应与融合》(2010年)、《中国农村社会保障》(2011年)、《中国应急管理:理论、实践、政策》(2012年)、《创新社会管理》(2012年)等10余本。主编或参与编写教材《科学社会主义的理论与实践》(1997年、2002年、2007年、2011年)、《社会保障与管理》(2002年)、《现代社会学理论新编》(2003年)、《社会保障理论与制度》(2008年)等近20本,主编《公共管理高层论坛》(每年两辑);发表重要中文期刊论文近300篇。

张海波:男,1978年生,管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员,江苏省社会风险管理研究基地研究员,南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者,清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习,2001年获南京大学获经济学学士学位,2005年获法学硕士学位,2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法,风险与危机管理等。已出版著作多部,有《中国应急管理:理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理:整合与重构》《灾害与公共管理》等;发表学术论文30余篇,有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。

文章目录
中国应急预案体系的建设历程和基本框架
  • 1.20世纪90年代至2003年“SARS事件”之前 单项预案阶段
  • 2.2003年“SARS”事件至2008年 预案体系化建设阶段
  • 3.2009年至今 应急预案常态管理阶段
公路交通应急预案体系的建设历程和基本框架
  • 1.“一案三制”建设之前交通系统应急预案建设情况
  • 2.“一案三制”框架下公路交通应急预案体系建设历程
公路交通突发公共事件应急预案体系的应用与修订
  • (一)江苏省公路交通应急预案在2008年“南方雪灾”中的实际应用与修订建议
  • (二)国家公路交通应急预案在2008年“汶川地震”后的修订
中国应急预案体系的深层诊断与管理优化
  • (一)中国应急预案体系的深层诊断
  • (二)我国应急预案体系的管理优化
江苏省公路交通突发公共事件应急预案(2007年版)
  • 总则
  • 组织机构
  • 应急预警、预防与信息报送
  • 应急处置
  • 后期处置
  • 应急保障
  • 宣传、培训与演习
  • 附则