笔者认为,中国将在一个相当长的时期内处于不完全市场经济的状态,加入WTO使中国从游离于国际经济主流体系之外开始积极主动地融入国际经济主流体系之中,并将对中国不完全市场经济的发展转变形成巨大的推动力。这一历史性的变革,将使中国的经济社会结构多元化的进程加快,推动中国从农业社会快速向工业化、城市化的现代社会发展,社会阶层迅速分化,社会整合的难度将增加。同时,追求社会财富增长和争取社会公正成为整个社会和谐健康发展的时代目标,建设全面小康社会的和谐社会成为不可逆转的时代要求。尊重和落实科学发展观的要求,通过社会保障制度性措施化解社会风险,促进社会经济协调发展,客观要求建立健全社会保障体系。