南京国民政府时期的政治国家与民间组织

摘要：

1927年南京国民政府成立后，国民党和国民政府对民众团体和民众运动加以全面整顿和严厉管制，民间组织的活动空间大为收缩，功能大为弱化，几乎沦为政治权威的附庸，与清末及北京政府时期形成鲜明的对照。但国民党和国民政府并不是“不要”民众组织和民众运动，相反，执政党及其政府存在着将所有民众纳入相应团体“为我所用”的强烈冲动。政治权威对于民间组织的监管，实行党政双轨制，其中又以党为主；执政党对民间组织的介入途径，公开和秘密并行。这种组织管理体系看似严密，却难收实效，南京国民政府时期政治国家和民间组织之间始终没有建立起健康的相互关系。

关键词：

民间组织国民党南京国民政府党团

作者简介：

徐秀丽:本科与博士分别毕业于中国农业大学经济管理学院和人文与发展学院。现就职于中国农业大学人文与发展学院发展管理系，副教授，硕士生导师。2010～2011年赴剑桥大学发展研究中心做访问学者，多次赴英国、肯尼亚、墨西哥、泰国、印度尼西亚、菲律宾、尼泊尔、巴西等地学习和培训。主要研究领域：农村公共政策研究、自然资源管理研究、发展研究的理论与方法。