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医疗救助中的突出问题和难点问题研究

作者:
成海军 ChengHaijun
出版日期:
2015年6月
报告页数:
18页
报告字数:
15131字
所属图书:
社会服务研究(第二辑)
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摘要:

我国的医疗救助制度于2003年、2005年分别在农村和城市建立以来,到2008年底实现了城乡全覆盖,目前已惠及近亿困难人群。医疗救助包括常规医疗救助和重特大疾病医疗救助,在基本医疗保障体系中发挥着“托底”作用。但是,医疗救助作为贫困群众生命保障的“最后一道防线”,在现实中存在着诸多问题和困难。支出型贫困家庭增多、救助制度设计不合理、财政支持不足、部门协调不到位、救急难问题突出等,是最近几年出现的新问题。与此相对应,现实中也出现了各种不同类型的受助对象,反映了受助者的无奈。未来应从国情出发,适度扩大医疗救助范围,调整制度设计,增加财政支出,发挥社会力量参与的作用,突出“救急难”功能,保障医疗救助真正兜住“社会道德和心理底线”。

关键词:

医疗保险医疗救助重特大疾病医疗救助

作者简介:

成海军:男,博士,教授,北京社会管理职业学院(民政部培训中心)民政政策理论研究所所长,主要研究方向为社会救助、社会福利、社会工作、养老服务、社区建设、社会组织等。

ChengHaijun:

文章目录
当前我国医疗保障制度基本情况
  • (一)当前我国基本医疗保险制度
  • (二)当前我国医疗救助制度
我国医疗救助制度实施情况
  • (一)2013年城乡医疗救助实施情况
  • (二)2013年重特大疾病医疗救助实施情况
当前我国医疗救助制度存在的现实问题和困难
  • 1.“支出型贫困”成为制度新“盲区”
  • 2.无力看病群体成为制度“短板”
  • 3.“医疗救助保险化”问题突出
  • 4.制度之间存在“壁垒”
  • 5.资金来源严重不足
  • 6.救急难问题突出
  • 7.重特大病患者基数大、负担重
调研发现的受助人群类型
  • 1.空巢患病型
  • 2.极度反差型
  • 3.家庭大病型
  • 4.以命抗病型
  • 5.乐观豁达型
原因分析
  • 1.医疗救助制度本身设计不完善
  • 2.地方财政困难
  • 3.部门之间“各自为政”
  • 4.“新农合”制度设计不完善
改进医疗救助的政策建议
  • 1.推动形成大病救助“套餐”
  • 2.放宽限制提高救助水平
  • 3.加大医疗救助资金的投入
  • 4.加快建立异地救急难机制
  • 5.积极引入社会力量参与救助和经办服务
  • 6.健全社会保障制度