深化改革的新议题：公共服务与社会发育

摘要：

《上海社会发展报告（2008）》是以“公共服务与社会发育”为主题编辑的。报告认为：“公共服务”与“社会发育”是市场化改革以来重要的社会后果和解决社会经济永续发展中的紧迫问题，已成为中国下一步改革所面临的最重要的议题。本届上海市政府（2003～2007）从开始就提出要实现一个“责任政府、服务政府、法治政府”的目标，市场化改革所带来的资源分散化、利益多元化、需求多样化的结果 也促成了上海对社会部门组织参与公共服务和社会管理的关注。 上海在扩大公共服务和促使社会发育中五个主要问题：（1）政府作为公共服务的第一责任人（“政府负责”），需要提高公共服务方面的资源投入。（2）破解城乡二元结构的难题，寻求城乡公共服务的一体化发展。（3）需要切实转变观念，扩大对外来从业人员的公共服务。（4）深化社会体制改革，再造基层社区组织。（5）在市场化转型的背景下重新定位政府与社会组织的关系。

关键词：

公共服务政府职能转变社会发育

作者简介：

卢汉龙:上海社会科学院国家高端智库资深专家组特聘专家，社会学研究员，中国社会学会学术委员会委员，享受国务院政府特殊津贴专家。主要研究领域为应用社会学理论和发展社会学。曾先后在美国纽约州立大学、杜克大学、明尼苏达大学、康内尔大学、耶鲁大学、布朗大学和英国社会发展研究院等从事讲学和客座研究工作。在现代化与社会结构转型、 社会指标与生活质量、 消费文化与时间分配、 就业与社会阶层、 都市化与社区理论研究方面均广有建树。 专长于社会统计与社会调查，并在将社会学实证研究方法推广于决策研究方面有积极贡献，在国内外社会学界和决策咨询方面均享有良好声誉，曾受聘担任上海市人民政府参事，还担任英国《社会学》（Sociology）杂志国际编委，中国香港《中国评论》（China Review）杂志编委，香港人文社会研究所顾问，中国城市国际研究网络理事等学术职务。2001年起，负责和参与《上海社会发展报告》的研究编写工作。