农村集体经营性建设用地入市增值收益分配模式研究

摘要：

农村集体经营性建设用地入市改革是农村土地制度改革的重要内容之一，其改革的重点和难点在于如何确定合理的入市增值收益分配模式。本文在入市增值收益分配理论基础和分配模式讨论的基础上，以贵州省湄潭县改革试点为例，案例分析和问卷调查分析相结合，发现：①无论是实际操作还是社会意愿，国家分配部分更倾向于总价为基础增收模式；②村集体和个人对于国家分配部分希望在10%以下，并能“取之于民，用之于民”；③土地增值收益调节金与税收存在边界混淆，接受和认可程度存在争议。研究建议：一是探索多元化分配方式，优化土地增值收益分配结构；二是建立城乡统一的相关税收体系，合法化国家分配部分；三是规范增值收益在村集体内部再分配使用制度，提升村级组织资金管理水平。

关键词：

湄潭县增值收益分配农村集体经营性建设用地入市改革总价净收益

作者简介：

李卫红:贵州省国土资源勘测规划研究院副院长，国土资源部土地利用重点实验室贵州科研基地负责人，高级工程师，研究方向：土地利用规划、管理和政策研究。

韩敏:贵州省国土资源勘测规划研究院国土资源勘测调查所副所长，高级工程师，研究方向：土地利用规划与政策实施方向研究。

张莉娟:贵州省国土资源勘测规划研究院工程师，研究方向：土地利用规划与政策实施、自然资源调查与政策研究。

周华:贵州省国土资源勘测规划研究院副院长高级工程师，研究方向：国土空间规划、土地利用与区域发展及政策制度研究。

彭婧:贵州省国土资源勘测规划研究院高级工程师，研究方向：土地利用与政策制度研究。