社会结构分析是我们研究新型农村合作医疗制度的一个理论视角。当前,农民的医疗问题首先是一个全民性的问题,另一方面也是一个城乡差距的问题。看病难、看病贵,不独农民,城市居民如果没有医疗保险,同样无法承担高昂的医疗费用,只是在高昂的医疗费用面前,收入较低的农民更加难以承受。因此,农民看不起病既有我国现有医疗体制的问题,又有其独特性。与城市居民相比,农民的收入低2~3倍,甚至更低,又缺乏医疗保障,但是农民看病却面对着与城市居民一样的医疗价格。城乡二元经济社会结构与医疗服务的市场化和城乡一体化是农民医疗问题的深层次原因。