贫困是个复杂而多维的现象，远不止收入概念那么简单，而是涵盖了社会、经济乃至政治排斥性的一个问题。千年发展目标为东盟成员国提供了一个消除贫困、提升人类尊严以及实现和平与环境可持续性的坚实基础。缅甸也是东盟的成员，因此在缅甸人民和国际组织的配合下，缅甸政府不遗余力地采取了各种措施来解决农村贫困问题和农村可持续发展问题。根据联合国开发计划署和缅甸联邦政府联合开展的一体化家庭生活条件评估（IHLCA）调查，缅甸的贫困水平从2005年的32%下降到2010年的26%。虽然贫困水平已明显下降，但在实施农村发展和减贫任务时，缅甸政府还需要面对重重挑战。除了城市和农村有穷人之外，还有因地理位置和民族身份造成的贫穷。另外，某些边境地区动荡不安的环境也是导致一些社区贫困的原因，这些人需要帮助。因此，满足他们具体需求的特别计划应该被纳入扶贫战略之中。旨在促进增长、实现公平和平衡发展并缩小城乡社会经济差距的国家发展计划，如一体化农村发展计划、边区发展计划和24个开发特区计划已经出炉，从2001年起，在政府的大力支持下，在国际和地方组织以及当地人民的配合下，这些国家发展计划已开始落实。