流动人口的卫生与健康往往是发达城市和地区卫生服务的重要短板。通过妇幼保健领域相关数据和材料分析发现，相比于户籍人口和其他省市，北京市流动人口卫生基本公共服务存在明显的“二元结构”，即以人群自身健康为目的、以日常服务管理为方式的社区卫生公共服务未得根本强化，而以公共防疫和社会安全为目的，以动员式、运动式集中执行为方式的“强化免疫补种”作为重要模式日益固化。这种“二元结构”与“为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”“建设健康中国的首善之区”等今后北京卫生与健康工作愿景明显不协调，应该从转换基本工作模式的战略高度，通过转变工作思维、改变资源分配方式和考核激励制度等，强化社区性的卫生公共服务，打破“二元结构”。