村改居居民的“亚市民化”问题以及户籍福利平等化需求

摘要：

新型城镇化不同于过去的土地城镇化，其核心是坚持以人为本，尽快促成农民的“市民化”转变，实现城乡一体化发展和公共服务均等目标，体现共建共享的理念。所谓的“市民化”，其主语是人，围绕人开展的村改居工作就必须要求政府快速稳健地帮助农村居民转变为新市民，真正成为城市的主人。而实现新市民身份的转化，不仅是形式上的“进”城，如生产资料、生产环境和生活方式的改变，更重要的是货真价实的“融入”城市，获得与新市民身份相匹配的利益，即村改居居民在公共服务、社会保障、住房福利、资源汲取等方面与城市居民平等享有潜在的利益和权利。那么，在实现新型城镇化的过程中，如何保证村改居居民获得正当的户籍利益，加快改革与其相配套的户籍制度便成为了重头戏和关注焦点，特别是对于村改居农民，追求平等化户籍利益的需求尤为迫切。本章分析了我国户籍制度发展带来的利益变化及其“亚市民化”的现状，村改居居民户籍制度变革下的利益诉求，以及新一轮户籍制度改革下村改居居民利益诉求实现路径。

关键词：

户籍制度利益诉求村改居“亚市民化”

作者简介：

赵定东:湖北当阳人，中国社会科学院社会学博士（后），杭州师范大学公共管理学院教授。兼任中国社会学会理事、浙江省社会工作师协会副会长、浙江省公共管理学会理事、杭州师范大学公共健康治理研究院副院长，社会学研究所所长，浙江省普通高等学校优秀青年骨干教师，杭州师范大学社会工作、当代中国社会发展、社会保障硕士点导师。加拿大萨斯凯彻温大学、韩国加耶大学特聘教授。浙江省“十三五”学科组专家、浙江省城乡社区治理专家指导委员会和浙江省新时代文明实践建设专家指导委员会委员等。曾从军10年，先后立功多次，荣获浙江省首届最美退役军人和浙江省万名好党员称号。进入学界超过18年，主要研究方向为社会建设、基层治理和社会政策。主持国家社会科学基金青年项目、一般项目和重点项目5个，省部级项目10余个，地方政府委托项目50余个，出版专著10部，发表论文140余篇。其中CSSCI33篇，出版专著9部（含合著）。多项成果荣获省部级奖项。