中国经济社会发展新常态对社会保障事业提出新挑战，积极探讨新常态下城乡养老服务平衡发展问题对建立健全城乡一体化的养老保障体系具有重大意义。近几年，遵义市养老设施逐渐完善，养老服务体系不断建立健全，但城乡养老服务存在物质养老与精神养老不平衡，城乡养老机构入住率差异大，五保供养与社会养老服务需求和供给不平衡等问题。解决这些问题关键在于建立城乡、区域有效对接和平衡发展的养老服务政策体系。第一，加大对农村、民办养老服务机构的政策扶持力度；第二，打造综合示范性养老服务中心；第三，建设“养老小镇”；第四，促进居家、社区、机构养老服务融合发展；第五，探索与创新养老模式；第六，推动社会化养老与五保兜底养老平衡发展。