文化形塑：服务理念的培育与制度建设

摘要：

2004年7月，我国出台了《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）。它要求各部门按照相对集中的原则行使行政许可权，实行一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理，这为完善政务服务机构建设提供了某种意义上的法律保障。2005年3月，温家宝在《政府工作报告》中把建设服务型政府提上重要议事日程。党的十七大报告则明确提出，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，在中央最高决策层先后提出法治理念、政务公开的决策后，服务型政府最终成为国家行政改革的核心价值观念。对于J市行政总汇而言，《行政许可法》的颁布、实施与中央层面“服务型政府”理念的提出，为机构的运行与整合提供了良好的外部环境。如何把握环境给予的机遇和资源开展组织文化和制度建设，是2005年后J市行政总汇所面临的重要课题。

关键词：

服务型政府文化渗透行政服务文化形塑行政许可权

作者简介：

谭海波:湖南邵阳人，中山大学政务学院博士，清华大学公共管理学院全职博士后（2014～2016）。现为湖南大学法学院（政治与公共管理学院）公共管理系副教授、硕士生导师。主要研究领域为政务服务与行政改革、数字治理与政府创新。近五年来，在《社会学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》等刊物发表学术论文10余篇，主持国家社科基金、教育部人文社科基金等课题5项。