西藏经济跨越式发展的政策研究

摘要：

经济的充分发展，并且使发展的成果能为全体人民所共有、共享。经济的充分发展，不仅是社会稳定的坚实基础，也是政治稳定、国家安全的基本保障。西藏作为一块有着特殊区情的土地，其社会稳定、民心安宁已经上升到国家安全的战略高度。从这一角度而言，以普惠性和包容性为基本理念的西藏经济跨越式发展，已经不再简单地是300万西藏儿女自身的事情，而是关乎国家主权完整、政治和社会稳定、民生和谐的一件大事。这既是研究西藏经济跨越式发展的初衷，也是研究和制定推动西藏经济实现跨越式发展的一系列政策的根本出发点。上文的理论分析已经表明，经济发展有其客观的内在规律性。由生产力和生产关系的矛盾所决定的经济发展阶段难以超越，即使盲目采取赶超式战略，也往往达不到预期的效果，有时甚至会对社会生产力产生严重的破坏作用。这是马克思唯物史观的基本观点。但唯物史观和辩证法也同时告诉我们，事物的发展总是一般性与特殊性共存的，对于像中国这样的大型经济体而言，尽管很难超越经济发展的一般规律，但对于这个巨系统内部的某一个子系统（如西藏就是中国这一巨系统中的一个子系统）而言，在内部基础和外在条件均已具备的前提下，走出一条跨越式发展的道路，不仅完全可能，而且在某些时候是十分必要的。西藏和平解放后的经济社会发展实践也充分表明，西藏在经历了社会形态的跨越式发展——由奴隶社会直接跨越到社会主义社会——之后，又迎来了经济跨越发展的新阶段。从目前西藏发展实践看，西藏经济实现跨越式发展已经具备了相应的内在基础和外部条件。从内在基础看，服务业已经成为西藏的第一大产业，交通、通信、城镇网络已基本建成，特色优势资源产业蓬勃兴起，公共服务已基本普及；从外部条件看，中央对西藏支持的决心和力度仍在加大，已经出台和仍在出台大量的优惠政策，各地对口援藏政策已长期化、制度化，为西藏各地带来了大量的项目、资金和人才。从上文对西藏经济跨越式发展的内涵的深入分析中可以看出，我们所理解的西藏经济跨越式发展的目标是在外力的适当刺激下，内部基础发生质的改变后所展现出来的一种新的发展路径和发展形态，而跨越式发展则是在为这一质变积蓄动能、营造环境和创造条件的阶段，其基本关系如图3-1所示，其中的椭圆形圈状阶段就是西藏由经济的传统发展路径向创新的发展路径飞跃的“跨越式发展”阶段。

关键词：

区域经济跨越式发展政策研究西藏

作者简介：

沈开艳:上海社会科学院经济研究所所长、二级研究员、博士生导师。1986年毕业于南京大学经济系，获经济学学士学位；1991年、2001年毕业于上海社会科学院，分别获经济学硕士、博士学位。先后在美国麻省理工学院、印度尼赫鲁大学、英国剑桥大学、德国西图克工业咨询有限公司作访问研究。上海市领军人才，上海市政协委员，兼任上海市经济学会副会长，上海市妇女学学会副会长。主要研究领域为社会主义政治经济学、中国经济改革与发展战略、区域经济与长三角一体化、印度经济等。主持国家社科基金项目、上海市社科基金项目、上海市决策咨询项目等省部级以上课题40余项，发表经济学学术论文百余篇，出版学术专著30余部。代表作有《上海经济发展报告》《上海浦东经济发展报告》《中国期货市场运行与发展》《中国特色社会主义政治经济学》《印度经济改革发展二十年：理论、实证与比较（1991—2010）》《结构调整与经济发展方式转变》《印度产业政策演进与重点产业发展》《西藏经济跨越式发展研究》等。特别是作为主编，自2010年起已连续组织编撰了15年的《上海蓝皮书：上海经济发展报告》，社会影响力较大。科研成果先后获全国优秀皮书一二三等奖、上海市邓小平理论研究优秀成果论文一等奖、上海市中国特色社会主义理论优秀论文一等奖、上海市中国特色社会主义理论优秀著作一等奖、上海市哲学社会科学优秀成果著作二等奖等。曾获上海市先进女职工标兵、上海市三八红旗手、上海市侨界杰出人物提名奖、上海市宣传系统优秀党务工作者、上海市优秀网络评论员、上海社科院优秀研究生导师等荣誉称号。

陈建华:1974年3月出生于福建莆田，法学硕士，经济学博士，现为上海社会科学院经济研究所研究员，主要从事宏观经济与空间经济学研究，主持研究国家社会科学基金青年项目《我国三大都市圈城市蔓延的理论与实证研究》（10CJL050）和上海市社科规划一般课题《上海郊区新城开发模式与运作机制研究》（2008BCK002），在《学术月刊》和《社会科学》等学术刊物发表论文十余篇。

徐美芳:江苏吴江人。经济学博士，副研究员。1994年毕业于武汉大学保险系，获经济学学士学位；2001年、2005年毕业于上海社会科学院研究生部，分别获经济学硕士、博士学位。现为上海社会科学院经济研究所西方经济研究室副研究员、硕士生导师，《社会科学报》副主编。主要研究方向为发展经济学、保险学。现已出版学术专著《中国寿险需求决定因素分析》，主持和参与多项上海市政府决策咨询、市哲社、市妇联招标课题。参与专著10余本，公开发表各类学术论文20余篇。担任《浦东经济发展报告》（2014～2017）副主编，参与《上海经济发展报告》（2011～2017）和《上海浦东发展报告》（2012～2017）章节撰写、组织工作。

陶纪明:上海社会科学院经济研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向为宏观经济、全球城市发展、现代服务业等。