脱嵌型资源开发与民族地区的跨越式发展困境——基于四个关系性难题的探讨

摘要：

当前，依托丰富的自然资源和西部大开发政策，我国民族地区逐步进入“跨越式发展”阶段。但客观来讲，民族地区的社会经济发展水平仍相对滞后，而资源依赖型发展模式也呈现出“脱嵌”的典型特征。与此相应，当前我国民族地区的“脱嵌型”资源开发面临四个关系性难题——开发与保护、整体利益与局部利益、外部主导与地方参与、经济增长与社会发展。而要真正实现我国民族地区的跨越式发展，就需要充分考虑资源开发过程的“社会嵌入”，并从理顺政府职能、强化政策及制度执行、实施参与式开发以及强化基层社会组织等多方面着手，破除上述四个关系性难题，进而推动民族地区的内生型、包容性发展。

关键词：

跨越式发展民族地区资源开发悖论脱嵌

作者简介：

王旭辉:中央民族大学民族学与社会学学院社会学系讲师，社会学博士。

包智明:中央民族大学世界民族学人类学研究中心主 任， 中央民族大学民族学与社会学学院社会学系主任、教授，社会学博士。