社会组织参与公共冲突治理的功能、作用与条件

摘要：

社会组织在公共冲突治理的过程中可以承担信息功能、交流功能、中介干预功能、方案建议功能，具体扮演信息的汇集者、辨析者、澄清者、传播者，意见的表达者，利益的协商者，解决方案的倡导者、咨询者、提出者，冲突的调解者、协调者、仲裁者，专业评估者等多重角色。社会组织参与公共冲突治理，可以对政府的冲突管理职能作出重要和有益的补充。它有助于群体利益的整合与有序表达，防止主张的极端化；有助于冲突各方平等协商，实现过程公平；有助于整合冲突各方的不同利益，促使解决方案的达成；有助于推动公共冲突的常规化管理；有助于建立缓冲突带，防止政府与民众的直接对立；有助于建立社会纽带和社会规范，促进社会稳定。为更好地实现社会组织公共冲突化解的正向功能和作用，需要政府为社会组织提供其发展的制度条件，向社会组织提供一定的资源支持，并赋予社会组织一定的权威和机会。

关键词：

社会组织社会组织建设公共冲突治理社会组织功能

作者简介：

常健:男，南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师，中国人权研究会常务理事，南开大学人权研究中心（国家人权教育与培训基地）主任，国务院政府特殊津贴享受者。曾出版《人权的理想·悖论·现实》《当代中国权利规范的转型》《效率、公平、稳定与政府责任》《中国公共冲突化解的机制、策略和方法》《社会治理创新与诚信社会建设》《中国人权保障政策研究》《公共领域冲突管理体制研究》《中国人权建设60年》《中国人权建设70年》《中国共产党怎样解决人权问题》《市场经济体制与人权保障制度》《基于中国实践的人权理论研究：以人的发展为视角》等学术专著，主编《当代中国人权保障》《人权知识公民读本》。在专业学术期刊发表学术论文180余篇，在《人民日报》《光明日报》发表学术和评论文章40余篇。

赵伯艳:南开大学周恩来政府管理学院博士研究生，天津商业大学公共管理学院讲师。