基层治理的成效和水平直接关系到国家治理与社会治理的整体水平，也直接影响到深化改革总目标的实现。十八大以来，中央相继出台如加强和改善基层党的领导、村民自治单元下移、乡镇服务能力建设、完善城乡社区治理等对基层治理体系和能力进行改革创新的系列政策。但这些政策对基层治理面临的问题依旧针对性不强、精准性不够、有效性不大，原因在于基层治理具有主体多元、内容繁杂、方式多样、直接面对民众、直接关系民众切身利益等特点，决定了农村改革应该系统化推进。集体产权制度改革正是具备这种联动性和综合性的改革。因此，破解的出路应是找到利益实现与治理有效的结合点。为此，中央深化农村产权制度改革，出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，开启了农村集体所有制有效实现形式、保护农民权益的新探索。
基于此，天长市稳步开展农村集体产权制度改革，系统推进各项基础性改革，综合发力，不断发现问题、解决问题，实施一系列配套改革措施，助推农村改革向纵深推进。具体而言，天长市紧抓中国农村基层治理的“牛鼻子”即产权，积极探索产权制度改革的有效路径，通过健全组织体系、创新基层自治平台建设、建立多项保障机制，使农民权利得以实现，基层服务能力建设得以提升，集体经济实现形式得以再造，基层治理有效实现方式得以创新。天长市以产权改革为主线进行的一系列体制机制创新，实现了农村综合改革“一改百活”。