中办《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》指出，要研究制定集体资产股份抵押担保贷款办法，引导农村产权规范流转和交易。然而，农村集体资产权属不明，信用体系建设不全，风险控制模式不灵，导致农民“有地无证融资无据，有产无份抵押无凭，有求无托贷款无信”，农村金融发展阻力重重。为此，天长市以“农权贷”金融产品为突破口，探索“农权互保”方式破解农民贷款难题。具体而言，以农村资产权属认定为先导，放活资产收益权，盘活农民财产权，育活农村信用权，开辟了多权之间价值互利、价格互保、风险互担的金融服务新路径，进而落实了农民财产权利，激活了产权金融功能，重塑了农村信用体系，升级了金融支农模式。