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为枯木“寻春”:股改助农村公益事业焕新生——基于天长市创新村级公益事业建设的调查与思考

作者:
杨怡云
出版日期:
2018年8月
报告页数:
6页
报告字数:
4243字
所属图书:
天长突破:让土地活起来的农村产权改革
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摘要:

中央《深化农村改革综合性实施方案》指出,要“完善农村基础设施建设投入和建管机制”。农村公益事业建设是提升公共服务、释放自治潜能的必由之路。尽管“一事一议”制度以民办公助的方式开辟了经费渠道,减轻了农民负担,但未能从根本上扭转村级公益事业“缺钱兴办,无力专办,欠管协办”的困局。对此,天长市借力农村集体产权改革,助推村级公益事业建设。具体而言,依托集体收益、借助能人效应、利用政策扶持,拓建设之源;以政经分离促专管、以交易平台引竞争、以企业帮扶促共建,增建设之力;专业管护找市场、专项议事交村民、有效监管靠清单,保建设之效。以此探索村级公益事业建设发展的新路径,以利益关联促农民关注,为释放农村基层自治活力开辟新方向。

关键词:

天长市股改农村公益事业创新村级公益事业建设

作者简介:

杨怡云:华中师范大学中国农村研究院、政治科学高等研究院。

文章目录
凭股改势,多渠道扩源,解“缺钱”之困
  • (一)集体经济组织上阵,助“有水可取”
  • (二)村集体指导员发力,聚“多方之源”
  • (三)财政奖补政策到位,保“细水长流”
借专业手,全方位盘活,消“无力”之难
  • (一)依政经分离,人员专职有“精力”
  • (二)靠交易平台,事务专办出“大力”
  • (三)协村企联合,项目专建来“补力”
引村民力,多角度突击,破“欠管”之局
  • (一)村民齐管护,“被动”变“主动”
  • (二)村民共协商,“独唱”变“合唱”
  • (三)村民均监督,“无视”变“重视”
尽各方能,形破竹之势,生“长久之计”
  • (一)利益联结是撬动村级公益事业的有力杠杆
  • (二)多方聚力从根源保障村级公益事业建设与发展
  • (三)长效管护机制是村级公益事业赖以运行的关键
  • (四)村级公益事业发展的内生力有待进一步挖掘