北京“非法一日游”现象及治理对策研究

摘要：

“黑车”、“黑导”、“黑票提”共同形成了北京“非法一日游”市场。“非法一日游”的存在不仅扰乱了北京旅游市场的正常秩序，也损害了首都形象，亟须整治。“非法一日游”存在的原因主要是暴利驱使、监管乏力和供给不足，“非法一日游”的非法经营者主要通过骗取游客信任、更换线路内容、添加游览项目、获取高额回扣等手段进行违规操作。对此应该采取以下措施：一是成立专门整治机构，加大打击和处罚力度；二是增加正规途径供给，为“一日游”经营提供相应补贴；三是加大宣传引导力度，提高旅游者的自我保护意识；四是规范企业经营行为，加大对旅游经营场所的监管力度；五是建立“非法一日游”信息库，实行信息共享与警示分级。

关键词：

北京旅游市场“非法一日游”现象

作者简介：

吴丽云:

袁振龙:北京市社会科学院综合治理研究所所长，三级研究员，中国人民公安大学客座教授，社会学博士，北京市“四个一批”理论人才，北京市理论宣讲专家。主要从事社会治理、社会治安、城市安全、物业管理、应急管理等领域的研究工作，先后主持完成国家社会科学基金项目，北京市社会科学规划重大、重点和一般项目，首都高端智库重大项目等十余项。已经出版《社会资本与社区治安》《社区安全的理论与实践》《农民问题国际比较研究》《社会管理与合作治理》《北京市西城区全响应社会治理创新研究》《天网：北京奥运社会面安保遗产研究》《构建首都特色的社会管理体系研究》等学术著作，主编《北京社会治理发展报告》5部，编撰《北京接诉即办改革发展报告》。先后在《光明日报》和各类核心期刊发表论文37篇，在其他学术期刊等发表各类论文、研究报告100余篇，多篇文章发表后被《新华文摘》《红旗文摘》《中国社会科学文摘》，以及中国人民大学复印报刊资料等转载或摘编，执笔撰写的26篇研究报告先后获得中央和北京市委、市政府领导肯定性批示。