土地财政与分税制：一个实证解释

摘要：

地方政府的区域竞争推动了中国经济的迅速增长，其中的作用机制有待发掘。地方政府行为受中央与地方关系的影响，尤其受分税制以来财税体制改革的影响。分税制集中财权使地方政府逐渐走向以土地征用、开发和出让为主的发展模式，从而形成了土地财政；利用省级的年度数据验证了两者之间的密切关系。无论如何评价以土地财政为代表的发展模式，与财政包干制相比，分税制都是一个理性化的制度变革，其建立了中央与地方之间关系的稳定互动框架，而以土地为中心的城市扩张模式是这次改革的意外后果。

关键词：

土地财政中央与地方关系分税制

作者简介：

孙秀林:上海大学社会学院教授，现任上海大学社会学系副主任、上海大学数据科学与大都市研究中心执行主任、上海大学上海社会科学调查中心副主任、《社会》杂志副主编、Chinese Journal of Sociology副主编等职务；有多篇学术文章分别发表在《中国社会科学》、《社会学研究》、《社会》、《青年研究》等专业学术期刊上；主持国家社会科学基金项目，及上海市哲学社会科学规划办公室、上海市教委、上海市发改委、上海市人口办等的多项课题；获得上海市“曙光学者”、“社科新人”称号，荣获陆学艺社会学发展基金会第四届“社会学优秀成果奖”。主要研究领域为基层治理、城市社会学、 空间社会学等； 在专业刊物上发表多篇学术文章；主持国家社科基金项目、 上海市哲学社会科学规划项目、 上海市教委项目等多项课题。

周飞舟:北京大学社会学系主任，教授。主要研究领域：城镇化和城乡发展、地方政府行为、中国传统社会结构及社会思想。

冯小双: