中国社区非营利组织发展的研究报告

摘要：

所谓社区非营利组织，系指活跃在社区的政府办以及各类社会组织办的事业单位、基金会、慈善组织和各类民办非企业单位。社会非营利组织与社区的发展有着直接的密不可分的联系。特别是近几年社区非营利组织正在突破原有的社区服务范畴，正在形成对中国国有企业改革和产业结构、社会结构调整的一个有力支撑。在今天，发展社区服务，推进社区建设的要义，就在于发展社区非营利组织。为此，探索制定和帮助社区非营利组织发展的社会政策，形成全社会关心社区非营利组织成长的良好的社会环境，拓展新形势下的社区服务，推动非营利组织及其工作走向法制化、制度化、规范化，已经成为事关中国的改革与发展的一项重要工作。文章主要阐述中国社区非营利组织发展的状况，内容包括：新形势下社区服务的需求、社区非营利组织的性质和分类、社区非营利组织的发展机制、社区非营利组织发展中的问题与政策需求、政府在发展社区非营利组织上的职责以及非营利组织的机制性问题探索。

关键词：

社会工作非营利组织民政工作民间组织

作者简介：

杨团:中国社会科学院社会学研究所研究员，中国社会科学院社会政策研究中心顾问，中国社会科学院研究生院教授、硕士生导师。曾任中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长；现任中国灵山公益慈善促进会监事长、北京农禾之家咨询服务中心理事长、北京农禾之家农村发展基金会理事长等职。国家民政部特邀咨询专家，劳动与社会保障部社会保障专家组成员。获评“2013CCTV年度十大慈善人物”“责任中国2014年公益盛典”年度致敬大奖，《中国慈善家》杂志“2015年度中国十大社会推动者”“2018年度中国十大社会推动者”“2020年度十大公益人物”，《南风窗》杂志2018年“为了公共利益年度人物”。2019年获评“中国慈善公益品牌70年70人”代表人物。2021年进入“2021中国品牌女性500强”，获评凤凰网行动者联盟2021十大公益人物奖。担任《当代社会政策研究》（社会政策专业委员会学术年会暨社会政策国际论坛年度论文集2005～2017）和《中国慈善发展报告》（2009～2022）的主编；《综合农协：中国“三农”改革突破口》（北京农禾之家咨询服务中心综合农协研究组年度研究报告论文集2013～2021）的主编主撰。长期致力于社会保障、慈善公益与非营利组织、综合性农民合作组织、社区公共服务、老年人长期照护等领域的政策研究，曾多次主持国家社科基金课题和重点课题以及中国社科院重点课题，出版多部专著、发表150多篇论文及研究报告，曾获国家社科基金优秀成果及多项省部级研究优秀成果奖。主要专著有《社区公共服务论析》（独著）、《中国社会保障制度的再选择》（第一著者）、《21世纪中国农民的社会保障之路》（第一著者）；主要论文有《社会政策研究范式的演化及其启示》《新农村建设与农村社会保障探索》《探索第四域》《医疗卫生服务体系改革的第三条道路》《中国长期照护的政策选择》《此集体非彼集体——为社区性综合性乡村合作组织探路》《30年集体经济改革启示录：乡村发展必由之路》等。