结语：作为治理的服务

摘要：

政府在社会管理方面的首要责任不是一个具体的行动者，而是提供关于社会的法制结构这一公共物品。从这个意义上讲，政府的责任现在还远远未能充分地实现。不论是由于现代社会的发展阶段，还是因为受市场组织的影响，抑或是基于政府主动选择的结果，现代社会要求形成完善的组织体系与治理体系。政府在社会管理中的重点不应纠缠于具体事务，面对每一个具体的公民和企业，而应该放在善制的建设与完善上，并通过社会组织这一中介来实现对社会的管理。

关键词：

政府管理面向未来最小作用量政策管道

作者简介：

李勇:清华大学公益慈善研究院院长助理、助理研究员，明德公益研究中心主任。山东大学光学学士，北京大学法律硕士，中国社会科学院法理学博士，清华大学博士后。主要研究方向为社会组织治理、社会创新与治理。清华社会共治研究丛书副主编，作为主要研究人员参与国家社会科学基金重大项目。

刘国翰:湖北省天门市人，博士，浙江理工大学法政学院公共管理系主任，副教授。2001年毕业于清华大学公共管理学院，获管理科学与工程硕士学位，2009年毕业于日本东京工业大学社会工程研究科，获社会学博士学位。研究方向为社会组织、社会治理、公共政策分析、非营利组织发展与管理、地方治理创新、结构化多人博弈等。著作有：《中国社团改革——从政府选择到社会选择》《增量共治的杭州实践》，在《开放时代》《南京社会科学》《科学·经济·社会》《技术经济与管理研究》《Sociological Theory and Methods》等学术期刊上共发表论文二十余篇。