在当今现代化、城市化的世界中，流动性程度与发展紧密相关，流动性可以作为文明的度量衡；在未来，流动的动力将不再由推拉等因素构成，流动将变为一种生活方式。由此，流动中的主体将主要由特定时间、特定空间、特定对象来界定。流动如果是作为一个相对封闭于其他结构的系统的话，其无序程度会逐渐增大并最终导致秩序的缺失。必须通过开放、自组织的系统，形成流动的耗散结构，在这个过程中信息作为负熵进入系统，由此形成流动的“熵治”。面向未来，建构以权利的保障和实现为前提的责任社会、责任政府，才是中国流动治理发展的方向。

农民工群体是新型城镇化的生力军，针对农民工的公共服务体系正在构建之中。本书以公共服务理论为基础，对现代农民工公共服务项目进行了体系化梳理。作者指出，现代农民工公共服务包括劳动就业服务、社会保障服务、公共教育服务、卫生计生服务、文体生活服务五大方面。农民工公共服务属于现代国家公共服务体系的有机组成部分，农民工公共服务模式在中央和地方的推动之下不断完善和创新。地方政府、群团组织、社区、社会组织以及农民工自组织是农民工公共服务模式创新的重要源泉。集中服务、体系构建、政府间协同是农民工公共服务的主要创新方式。本书对北京、上海、深圳、南京、杭州五个城市农民工的问卷调查表明，公平、包容、易于亲近的公共服务模式更有利于农民工的城市生活融入。