从中国近代的发展历史和实际国情出发，计划经济体制下的社会工作是行政性的、非专业化的，虽然后期随着计划经济体制的变革得到某种程度的改变，但是这种特征在现如今的实际社会工作中和实际社会工作者身上的残存体现还是十分明显的。因此，国家和政府期望通过一种新管理主义实现管理方式的变革，自2008年开始在全国范围内实行的社会工作职业水平考试是其致力于在社区运行方式上发生转变所做的努力之一。本文基于对江苏省常州市的社区实际社会工作者的调查，从价值理念、行政能力和实务能力三个方面分析证照化对社区实际社会工作者职业能力的影响。研究发现，在价值理念方面，社区实际社会工作者虽对其表示认同但仍无法在工作中加以运用；在行政能力方面，支持其工作的大部分力量是工作经验所赋予他们的行政手法；在实务能力方面，持证前后虽有对这方面的反思，但总体来说将实务技巧灵活运用于实际工作中仍具有一定的困难。