资产为本的社会政策理论问题初探

摘要：

本文围绕资产社会政策实践提出若干理论问题，主要目的是构建一个理论分析框架，同时也按照这个框架对理论问题进行初步分析。作者认为，以资产为直接目标的社会政策，可以运用其特有的政策工具，以较低的公共成本激励个人资产形成，增强个人自我保障能力，形成社会保障积累基金，减少社会保障公共转移支付，还可以对经济、社会产生积极的外部效应。资产为本的社会政策可以在一定程度上与公共转移支付以及风险分担结合起来，可以与实物、服务福利政策以及收入社会政策结合起来，互相取长补短，从而使社会保障体系结构更为合理，更为有效。

关键词：

社会政策社会保障个人账户资产为本的社会政策

作者简介：

孙炳耀:

杨团:中国社会科学院社会学研究所研究员，中国社会科学院社会政策研究中心顾问，中国社会科学院研究生院教授、硕士生导师。曾任中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长；现任中国灵山公益慈善促进会监事长、北京农禾之家咨询服务中心理事长、北京农禾之家农村发展基金会理事长等职。国家民政部特邀咨询专家，劳动与社会保障部社会保障专家组成员。获评“2013CCTV年度十大慈善人物”“责任中国2014年公益盛典”年度致敬大奖，《中国慈善家》杂志“2015年度中国十大社会推动者”“2018年度中国十大社会推动者”“2020年度十大公益人物”，《南风窗》杂志2018年“为了公共利益年度人物”。2019年获评“中国慈善公益品牌70年70人”代表人物。2021年进入“2021中国品牌女性500强”，获评凤凰网行动者联盟2021十大公益人物奖。担任《当代社会政策研究》（社会政策专业委员会学术年会暨社会政策国际论坛年度论文集2005～2017）和《中国慈善发展报告》（2009～2022）的主编；《综合农协：中国“三农”改革突破口》（北京农禾之家咨询服务中心综合农协研究组年度研究报告论文集2013～2021）的主编主撰。长期致力于社会保障、慈善公益与非营利组织、综合性农民合作组织、社区公共服务、老年人长期照护等领域的政策研究，曾多次主持国家社科基金课题和重点课题以及中国社科院重点课题，出版多部专著、发表150多篇论文及研究报告，曾获国家社科基金优秀成果及多项省部级研究优秀成果奖。主要专著有《社区公共服务论析》（独著）、《中国社会保障制度的再选择》（第一著者）、《21世纪中国农民的社会保障之路》（第一著者）；主要论文有《社会政策研究范式的演化及其启示》《新农村建设与农村社会保障探索》《探索第四域》《医疗卫生服务体系改革的第三条道路》《中国长期照护的政策选择》《此集体非彼集体——为社区性综合性乡村合作组织探路》《30年集体经济改革启示录：乡村发展必由之路》等。

葛道顺: