资产为本的社会政策理论问题初探

摘要：

本文围绕资产社会政策实践提出若干理论问题，主要目的是构建一个理论分析框架，同时也按照这个框架对理论问题进行初步分析。作者认为，以资产为直接目标的社会政策，可以运用其特有的政策工具，以较低的公共成本激励个人资产形成，增强个人自我保障能力，形成社会保障积累基金，减少社会保障公共转移支付，还可以对经济、社会产生积极的外部效应。资产为本的社会政策可以在一定程度上与公共转移支付以及风险分担结合起来，可以与实物、服务福利政策以及收入社会政策结合起来，互相取长补短，从而使社会保障体系结构更为合理，更为有效。

关键词：

社会政策社会保障个人账户资产为本的社会政策

作者简介：

孙炳耀:

杨团:中国社会科学院社会学研究所研究员，中国社会科学院社会政策研究中心顾问，中国社会科学院研究生院教授，硕士生导师。曾任中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长；现任中国灵山公益慈善促进会监事长、北京农禾之家咨询服务中心理事长、北京农禾之家农村发展基金会理事长等职。民政部特邀咨询专家，人力资源和社会保障部社会保障专家组成员。《中国慈善发展报告》（2009～2023）主编。长期致力于社会保障、公益慈善与社会组织、综合性农民合作组织、社区公共服务、老年人长期照护等领域的政策研究，曾多次主持国家社科基金课题和重点课题以及中国社会科学院重点课题，出版多部专著、发表150余篇论文及研究报告，曾获国家社科基金优秀成果奖及多项省部级研究优秀成果奖。主要专著有《社区公共服务论析》（独著）、《中国社会保障制度的再选择》（第一著者）、《21世纪中国农民的社会保障之路》（第一著者）；主要论文有《社会政策研究范式的演化及其启示》《探索“第四域”》等。

葛道顺: