一般来看，市场经济国家发展的不同阶段，劳资关系及劳工政策存在着差异（参见沙诺什·库努维拉、C.S.温卡塔拉图阿姆，1996）。在工业化的早期，一个国家为了利用劳动力的优势吸引资本，在劳工保护方面降低了要求，劳资关系中资强劳弱成为普遍特征。但是，随着工业化的发展，廉价劳动力优势不复存在，而工业化的进一步发展要求劳动者具备更高的技术时，劳工政策就会发生变化。倾向于对劳工的扶助，工会的地位也开始在国家制度安排中彰显。在这一过程中，劳工政策能否与经济社会发展相适应，进行及时调整，对于经济社会健康持续发展有着积极的意义。