在过去20年里，随着中国向市场经济转型和受经济全球化的影响，中国的社会保障制度也经历了重大的改革与制度转型。但是，过去20年的改革受新自由主义的影响，过分强调经济效率和经济增长，而对社会公平和再分配等社会目标重视不够，在制度设计上对农村劳动力转移等重大社会过程也估计不足。因此已经显露出严重的缺陷。从构建社会主义和谐社会的目标来看，需要对现有的社会保障制度进行重构。本文在总结过去20年社会保障制度的改革与转型的经验之基础上，分析当前社会保障制度存在的缺陷，提出了重构中国社会保障制度的议题。
关信平:1956~， 男， 四川成都人， 南开大学周恩来政府管理学院教授，系主任，博士生和硕士生导师；南开大学社会建设与管理研究院院长，社会工作与社会政策系教授。主要学术领域是社会学、社会政策、社会工作和人口学。主要研究方向有：中国社会政策的理论与实践、城乡贫困问题、经济全球化背景下各国社会政策的发展。近年出版了《中国城市贫困问题研究》，主编《社会政策概论》，并在国内外学术刊物上发表几十篇论文。研究成果获教育部人文社会科学优秀成果奖二等奖和天津市哲学社会科学优秀成果奖三等奖。