随着我国进入“经济新常态”并遭遇人口老龄化、快速城市化等方面的新挑战，社会政策问题再度成为学术界和决策者们讨论的焦点问题。且中央提出了要在2020年全面建成小康社会的宏大目标，以及包括“共享发展”在内的新的发展理念。这给我国社会政策发展指出了重要的战略方向。对于未来我国社会政策发展应该朝向何处，学术界仍有不同看法。一部分学者强调中国当前应该朝“福利社会”方向发展，并认为这是全面建成小康社会和实现“共享发展”、“中国梦”的重要途径，是加强社会建设和社会治理的重要保障。另外一些学者则强调要防止因提升福利水平而陷入“高福利陷阱”。针对目前存在的不同看法，本文拟从理论分析和经验事实分析入手，客观分析和评价当前我国总体福利水平的基本情况，指出“高福利陷阱”观点的不实，并提出在转变经济发展方式的背景下应该进一步提升我国总体福利水平的建议。

在经过20多年改革和发展后，我国社会福利发展进入了一个新的时期。在新时期中建构我国的社会福利制度，关键的议题之一是要合理建构社会福利的主体责任模式。本文认为，新时期我国社会福利主体模式的关键在于强调国家的主导作用，在国家主导下推进广泛的社会参与。为此，本文从我国社会福利制度发展的实际出发，结合国外的理论和实践经验，分析了“福利国家”和“福利社会”的关系，提出并简要分析了“新福利国家”的概念和理论要点。

本文从国家和地方两个层面介绍国家行政部门和地方政府行政机构为规范社会工作领域，并实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件。原人事部、民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》等规定和上海、深圳的政策是本文介绍的重点。

本文系统地梳理和分析了我国社会工作的相关法规，包括国家和地方立法机构与政府行政机构为规范社会工作相关领域，并实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件。其内容包括20多个社会工作的相关领域，按照这些领域对各种相关的法规与政策进行分类，逐一介绍过去20年里相关领域法规与政策的发展概况，并在每一领域中，分别介绍了有关的法规和政策文件。

为了更好地认识和理解过去十年里中国社会政策的发展，本文将总结、归纳、分析这一阶段我国社会政策发展所取得的成就和特点，具体从社会政策实践、社会政策研究、社会政策学科发展三个方面展开分析。并在此基础上指出未来社会政策发展的方向，为我国进一步完善社会政策体系建设、促进社会政策相关研究及社会政策学科建设提供参考。

本章的主要内容是社会政策研究中的伦理议题，包括伦理争议，一般伦理原则、具体伦理细则和伦理实施的机制。

随着中国市场经济转型的逐渐完成和经济与社会的发展，中国城市贫困问题也正在发生新的变化，出现一些新的特点，因此要求社会救助和其他反贫困行动随着城市贫困特点的变化而做出相应的政策改变。为此，本文在天津市实际调查资料的基础上，发现了目前的城市贫困者中在业贫困占了一定的比例，贫困者中对贫困的“社会归因”倾向比较明显，并且城市贫困者中福利依赖和动机不足问题开始显现等新现象，分析了当前中国城市贫困问题持续性、复杂性和社会影响复杂化等特点。在此基础上，本文分析了当前我国城市社会救助制度中存在的一些问题，并提出了未来我国城市社会救助制度发展的目标、基本原则和相关政策建议。

今天是我们的研讨课，也是陆学艺学术讲座的一讲。今天我们非常荣幸地邀请到南开大学著名的社会学家关信平教授。关老师有好多头衔，他是南开大学周恩来政府管理学院教授，博士生导师，南开大学社会建设与管理研究院院长，同时是中国社会学会副会长、中国社会工作教育协会副会长，也是我们民政部社会建设和社会管理方面的咨询专家，同时是南开大学社会政策与社会工作系主任。我们非常荣幸邀请到关老师，接下来把时间交给关老师，欢迎他给我们做讲座。