朝阳区治理“开墙打洞”调查报告

摘要：

居民楼首层“开墙打洞”，带来了房屋安全、扰民、环境等一系列问题，由于居住改为商用巨大利益驱动，治理难度不言而喻，被形容为“城市病”中的“重症”。过去几经努力，都因为治理难度大、缺乏后期管理长效机制等，效果不够理想，个别地区甚至陷入治理—反弹—再治理—再反弹的怪圈。“开墙打洞”不但是城市管理的痼疾顽症，更是长期困扰居民和各级政府的一道难题。从2014年开始，北京市朝阳区积极探索运用治理的理念，广泛动员社会力量，通过多元参与、民主协商的方法，实现治理“开墙打洞”的新突破，为今后开展类似工作探索了路径。

关键词：

多元参与朝阳民主协商“开墙打洞”

作者简介：

王悦晖:北京市朝阳区委社会工委组宣科科长。

李金清:北京市朝阳区委社会工委研究室研究员，中级社会工作师。

李强:（1950—2023） 著名社会学家，清华大学首批文科资深教授。曾任中国人民大学社会学系教授、博士生导师、系主任，后调入清华大学主持社会学系复系重建工作，担任清华大学社会学系主任、清华大学人文社会科学学院院长、清华大学社会科学学院首任院长，是新时期中国社会学学科的重要奠基人，在社会分层与流动、城镇化与城市研究、社会治理等领域作出了卓越贡献。主要著作有《社会分层与贫富差别》《农民工与中国社会分层》《社会分层十讲》《多元城镇化与中国发展》《当代中国社会分层》《新清河实验》等，共计30余部。曾荣获“全国模范教师”“北京市优秀教师”“清华大学突出贡献奖”等多项荣誉，曾兼任中国社会学会会长、国务院学位委员会社会学学科评议组召集人、教育部社会科学委员会委员、国家信息化专家咨询委员会委员、民政部政策咨询专家组顾问等职务。